Полный текст документа в архиве:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 декабря 2008 г. № 2045

О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 134, 5/29836) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 640 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 118, 5/31768) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 2011 г. № 1370 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 119, 5/34605) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 35, 5/35330) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2012 г. № 610 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.07.2012, 5/35924) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.06.2013, 5/37432) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 2013 г. № 544 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.07.2013, 5/37484)

В целях реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о составе государственного геологического фонда, порядке его формирования, ведения и использования его данных;

Положение о порядке проведения геолого-экономической и стоимостной оценок месторождения по видам полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

2. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

2.1. Положение о порядке ведения государственного кадастра недр Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 1999 г. № 62 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 8, 5/83), изложить в новой редакции (прилагается);

2.2. утратил силу;

2.3. в перечне должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2003 г. № 963 «О некоторых вопросах государственного контроля в области охраны окружающей среды, осуществляемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 82, 5/12801):

в абзаце третьем слова «Начальники специализированных инспекций» заменить словами «Директор Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, начальники межобластных специализированных инспекций»;

в абзаце четвертом слова «Заместители начальников специализированных инспекций» заменить словами «Заместители директора Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, начальников межобластных специализированных инспекций»;

в абзаце пятом слова «Руководители структурных подразделений в составе специализированных инспекций» заменить словами «Руководители структурных подразделений в составе Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, межобластных специализированных инспекций»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«Руководители структурных подразделений в составе специализированных инспекций областных и Минского городского комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды и их заместители, которые являются по должности одновременно государственными инспекторами областей и г. Минска по охране окружающей среды, за исключением должностных лиц, в ведении которых находятся вопросы, не связанные с осуществлением государственного контроля в области охраны окружающей среды»;

2.4. в Положении о порядке ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 485 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 59, 5/22174; № 146, 5/22839):

в пункте 4 слова «информации, представляемой Министерством статистики и анализа» заменить словами «сводных статистических данных (информации) Национального статистического комитета, информации, представляемой»;

в пункте 5:

абзац второй исключить;

абзацы третий-десятый считать соответственно абзацами вторым-девятым;

2.5. утратил силу;

2.6. утратил силу.

3. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению.

4. Республиканским органам государственного управления в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением подпунктов 2.2.1-2.2.4, 2.2.6, 2.2.10, 2.2.14, 2.2.17-2.2.24, 2.3 пункта 2 и пункта 4, вступающих в силу со дня официального опубликования данного постановления.

ПОЛОЖЕНИЕ
о составе государственного геологического фонда, порядке его формирования, ведения и использования его данных

1. Настоящим Положением устанавливаются состав государственного геологического фонда, порядок его формирования, ведения и использования его данных.

2. Государственный геологический фонд формирует и ведет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды). Техническое обслуживание ведения государственного геологического фонда осуществляет республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный геологический центр».

3. В состав государственного геологического фонда входит геологическая информация о геологическом строении недр, качестве и количестве находящихся в них полезных ископаемых и иных ресурсов недр, об условиях и объемах их добычи или использования, о явлениях и процессах, происходящих в недрах, сведения о которых содержатся в геологических отчетах, картах, иных текстовых и графических документах и материалах, зафиксированных на материальных носителях.

Основной задачей государственного геологического фонда является сбор, обработка, накопление и систематизация информации, указанной в части первой настоящего пункта.

4. Геологическая информация представляется безвозмездно в Минприроды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование иных ресурсов недр (далее - недропользователи), для формирования государственного геологического фонда.

За достоверность и полноту представляемой геологической информации недропользователи несут установленную законодательством ответственность.

5. Ведение государственного геологического фонда включает в себя:

сбор, систематизацию, обработку, анализ и хранение геологической информации;

проверку полноты представляемой геологической информации и соответствия представляемых материалов требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, предъявляемых к оформлению указанных материалов;

учет, инвентаризацию и каталогизацию представляемых материалов.

6. Хранению в государственном геологическом фонде подлежат:

геологическая информация, полученная в результате геологического изучения недр;

информация, содержащаяся в государственном кадастре недр и государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

сведения о состоянии и движении запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

протоколы государственной экспертизы геологической информации и приказы Минприроды об утверждении и (или) списании запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

7. Режим хранения геологической информации государственного геологического фонда определяется законодательством в области архивного дела.

8. Ведение государственного геологического фонда осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

9. Предоставление государственным органам геологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них задач и функций, осуществляется на безвозмездной основе на основании письменных заявлений.

Геологическая информация, за исключением геологической информации, предоставляемой органам, указанным в части первой настоящего пункта, предоставляется на возмездной основе в соответствии с договором.

10. Заявления государственных органов и договоры на оказание услуг по предоставлению геологической информации должны содержать сведения о характере запрашиваемой информации, пространственных границах участков недр, по которым испрашивается информация, и цели ее использования.

11. Геологическая информация может предоставляться полностью или частично путем ознакомления с ее содержанием и (или) предоставления копий документов или их частей.

12. Геологическая информация государственного геологического фонда не подлежит предоставлению или распространению в случае:

если информация отнесена к государственным секретам в соответствии с законодательством о государственных секретах;

если разглашение информации приведет к нарушению правил осуществления правосудия, производства предварительного расследования, ведения административного процесса;

если разглашение информации причинит вред недрам или создаст угрозу его причинения;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, защиты прав и законных интересов граждан, защищаемых законом интересов других лиц.

13. Геологическая информация, содержащая сведения ограниченного распространения, подлежит обработке, хранению и использованию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты информации.

14. Лица, получившие геологическую информацию, содержащуюся в государственном геологическом фонде, не могут передавать ее третьим лицам.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения геолого-экономической и стоимостной оценок месторождения по видам полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр

1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведения геолого-экономической оценки месторождений, а также проявлений по видам полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр (далее - геолого-экономическая оценка) и стоимостной оценки месторождений по видам полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр (далее - стоимостная оценка).

2. Геолого-экономическая и стоимостная оценки проводятся в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в области использования и охраны недр.

3. Геолого-экономическая и стоимостная оценки проводятся для участков недр, содержащих запасы, перспективные и прогнозные ресурсы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр. В зависимости от предполагаемых условий разработки (одновременное или последовательное освоение) геолого-экономическая и стоимостная оценки могут проводиться одновременно для нескольких участков недр. При различной степени подготовленности к промышленной разработке отдельных частей месторождения (участков, рудных полей, блоков, залежей и т.д.) они могут оцениваться отдельно.

4. Геолого-экономическая и стоимостная оценки проводятся при геологическом изучении недр с применением методик по их проведению и классификаций запасов, перспективных и прогнозных ресурсов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, утверждаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

5. Геолого-экономическая оценка проводится в целях определения промышленной ценности месторождения с учетом геологических и горно-технологических особенностей для планирования дальнейших работ по его геологическому изучению и разработке.

6. Геолого-экономическая оценка проводится на следующих стадиях геологического изучения недр:

поисковые работы;

оценка месторождения;

предварительная и детальная разведка месторождения полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

доразведка месторождения полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

7. При проведении геолого-экономической оценки должна учитываться необходимость применения современных способов и технических средств в области добычи и переработки полезных ископаемых, а также в области использования геотермальных ресурсов недр с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. При проведении геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых необходимо учитывать комплексность и полноту извлечения и промышленного использования полезных ископаемых и содержащихся в них попутных компонентов.

8. Геолого-экономическая оценка включает в себя:

изучение географо-экономических условий и инфраструктуры района расположения месторождения;

анализ материалов по геологическому строению и горно-геологическим условиям месторождения;

обоснование способа и системы разработки месторождения, размеров потерь и разубоживания, годовой производительности горнодобывающего предприятия;

обоснование оптимальной схемы и показателей комплексной переработки минерального сырья;

оценку воздействия на окружающую среду и разработку рекомендаций по минимизации негативного воздействия на окружающую среду;

разработку кондиций и подсчет запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

расчеты технико-экономических показателей разработки месторождения, которые проводятся с учетом и без учета налогов, иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, действующих на момент проведения геолого-экономической оценки;

обоснование оптимального варианта разработки месторождения и оценку его промышленного значения.

9. Стоимостная оценка проводится в целях определения экономической значимости месторождения для государственного регулирования отношений недропользования и обеспечения рационального использования минерально-сырьевой базы.

10. Стоимостная оценка:

месторождений стратегических полезных ископаемых и полезных ископаемых ограниченного распространения на стадии предварительной и детальной разведки проводится в обязательном порядке, на других стадиях - при необходимости;

месторождений общераспространенных полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр может проводиться на всех стадиях геологоразведочных работ при необходимости;

ранее разведанных месторождений всех видов полезных ископаемых может проводиться по необходимости.

11. При проведении стоимостной оценки учитываются основные количественные и качественные характеристики запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, основные факторы, определяющие экономические условия разработки месторождения, а также затраты на протяжении всего срока разработки месторождения.

12. Стоимостная оценка включает в себя:

расчет экономического эффекта в денежном выражении, получаемого от разработки месторождения с учетом конъюнктуры рынка и фактора времени;

разработку условий предоставления месторождения для его освоения.

13. Стоимостная оценка выполняется после проведения геолого-экономической оценки и базируется на ее результатах либо совмещается с проведением геолого-экономической оценки.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения государственного кадастра недр Республики Беларусь

1. Государственный кадастр недр Республики Беларусь (далее - государственный кадастр недр) - систематизированный свод данных о качественных и количественных характеристиках ресурсов недр, об их экономической оценке и о возможном промышленном и ином хозяйственном использовании.

Государственный кадастр недр ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды через Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Департамент по геологии) в целях осуществления государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр, государственного контроля за использованием и охраной недр, государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

2. Государственный кадастр недр ведется по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, а также по подземным пространствам, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - объекты учета), и должен содержать сведения по каждому объекту учета, характеризующие местоположение, качество и количество основного полезного ископаемого и полезных ископаемых, совместно с ним залегающих, геотермальных ресурсов недр, компонентов, содержащихся в них.

3. Государственный кадастр недр ведется в виде паспортов, каталогов, регистрационных карт объектов учета, формы которых устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4. Источниками информации для составления паспортов объектов учета являются:

отчеты по результатам работ по геологическому изучению недр;

данные учета движения запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, предоставляемые недропользователями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов недр;

отчеты о результатах технологических испытаний минерального сырья;

государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

технико-экономические обоснования и технико-экономические доклады, решения об утверждении запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

решения об утверждении кондиций;

геологическая и маркшейдерская документация.

5. Поиск, обработка и предоставление геологической информации осуществляются как в автоматизированном режиме с использованием вычислительной техники, так и другими методами.

6. Учету в государственном кадастре недр подлежат месторождения и проявления полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, а также подземные пространства, указанные в пункте 3 статьи 77 Кодекса Республики Беларусь о недрах.

7. Не подлежат учету в государственном кадастре недр:

выработанные месторождения общераспространенных полезных ископаемых, нефте(газо)проявления;

нефте(газо)перспективные площади и структуры, шлиховые ореолы, пункты и зоны минерализации, минералогические, геохимические и геофизические аномалии.

8. Лица, составившие, проверившие и утвердившие паспорт месторождения, несут ответственность за соответствие содержащихся в нем данных данным источников информации и за соблюдение требований настоящего Положения.

9. Оригиналы паспортов месторождений и проявлений полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр представляются недропользователями в Департамент по геологии одновременно с отчетами о результатах геологического изучения недр. В случае непредставления указанных паспортов или представления паспортов, оформленных с нарушением требований к оформлению и порядка представления, установленных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, они возвращаются на доработку, а отчеты о результатах геологического изучения недр на хранение не принимаются.

10. Ведение государственного кадастра недр представляет собой выполнение следующих функций:

проверка и оценка полноты и правильности заполнения указанных паспортов, их регистрации и хранения;

ведение каталогов объектов учета;

ведение регистрационных карт объектов учета;

анализ состояния подземных пространств, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и разработка предложений о рациональном и эффективном их использовании.

11. Департамент по геологии:

осуществляет методическое руководство деятельностью и консультирование недропользователей в части составления паспортов месторождений и проявлений полезных ископаемых;

обеспечивает сбор, учет, систематизацию и хранение материалов кадастра, а также предоставление в пользование данных государственного кадастра недр заинтересованным лицам;

обеспечивает разработку организационных основ и программного обеспечения системы автоматизированного поиска и обработки данных государственного кадастра недр, а также необходимых для этого нормативных правовых актов.

12. Данные государственного кадастра недр носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством к государственным секретам, или иной информации, которая не подлежит предоставлению и распространению в соответствии с законодательными актами.

Предоставление государственным органам и иным государственным организациям данных государственного кадастра недр, необходимых для выполнения возложенных на них задач и функций, осуществляется на безвозмездной основе на основании заявлений.

Данные государственного кадастра недр, за исключением предоставления данных органам и организациям, указанным в части второй настоящего пункта, предоставляются в пользование на возмездной основе на основании договора. Стоимость услуг по предоставлению в пользование данных устанавливается в зависимости от размера затрат, связанных с их ведением.

13. Материалы государственного кадастра недр являются документами постоянного срока хранения.

14. Информационное взаимодействие государственного кадастра недр с другими государственными кадастрами осуществляется в соответствии с Положением о порядке информационного взаимодействия государственных кадастров, регистров и иных информационных систем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. № 494 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 31, 5/594).

ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. № 248 «О государственных кадастрах природных ресурсов» (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 12, ст. 206).

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 1994 г. № 416 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра торфяного фонда Республики Беларусь» (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1994 г., № 16, ст. 316).

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 1998 г. № 1931 «Об утверждении Положения о порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 36, ст. 924).

4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 1999 г. № 42 «Об утверждении Положения о порядке предоставления участков недр (геологических отводов) для геологического их изучения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 6, 5/47).

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 1999 г. № 63 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственной экспертизы геологической информации о недрах и утверждения запасов полезных ископаемых» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 8, 5/84).

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 1999 г. № 412 «Об утверждении Положения о порядке предоставления участков недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 29, 5/509).

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2001 г. № 223 «Об утверждении Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 22, 5/5295).

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2001 г. № 260 «Об утверждении Классификации запасов месторождений нефти и газа, перспективных и прогнозных ресурсов нефти, газа, конденсата и попутных компонентов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 24, 5/5354).

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2002 г. № 1058 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 91, 5/10923).

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 1850 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 1999 г. № 412» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 6, 5/26535).

11. Подпункт 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2008 г. № 166 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам совершения административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 40, 5/26759).

12. Подпункт 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 2008 г. № 835 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 144, 5/27818).