Полный текст документа в архиве: 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 мая 2011 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании абзаца двадцатого пункта 4 Положения о Министерстве информации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2001 г. № 1545, Министерство информации Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда Министерства информации Республики Беларусь.
2. Возложить функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований по охране труда на управление производственно-технического развития (Брашко Н.Н.).
3. Управлению производственно-технического развития довести настоящее постановление до сведения заинтересованных организаций в 5-дневный срок со дня принятия.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после принятия.
Министр О.В.Пролесковский
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
М.А.Щеткина
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства информации
Республики Беларусь
16.05.2011 № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда Министерства информации Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда Министерства информации Республики Беларусь (далее - Положение) устанавливает систему управления охраной труда (далее - СУОТ), направленную на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников.
2. Настоящее Положение распространяется на структурные подразделения Министерства информации Республики Беларусь (далее - Мининформ), государственные организации, подчиненные Мининформу (далее - организации Мининформа).
3. Для целей настоящего Положения используются термины, значения которых определены в Законе Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453)», в Законе Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/138).
4. Целью СУОТ является создание здоровых и безопасных условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, соблюдение законодательства Республики Беларусь в области охраны труда.
5. Основными задачами СУОТ являются:
улучшение условий и охраны труда;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем устранения рисков гибели и травмирования работников или доведения до допустимых величин вредных и (или) опасных производственных факторов;
обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда.
6. Система управления охраной труда включает следующие элементы:
организационную структуру;
распределение полномочий и ответственности по охране труда между руководителями и специалистами;
планирование мероприятий по охране труда;
осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда;
анализ и оценку состояния охраны труда;
стимулирование деятельности работников по обеспечению охраны труда.
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
7. Министерство информации Республики Беларусь в пределах предоставленных полномочий реализует государственную политику в области охраны труда.
8. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в системе Мининформа осуществляет Министр информации Республики Беларусь.
9. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда в системе Мининформа возлагается на заместителя Министра информации Республики Беларусь, курирующего вопросы охраны труда (далее - заместитель Министра).
10. Управление охраной труда в организациях системы Мининформа осуществляют их руководители, в структурных подразделениях - руководители структурных подразделений.
11. Заместитель Министра:
11.1. координирует работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда, пожарной безопасности;
11.2. организует:
подготовку и разработку проектов нормативных правовых актов по охране труда;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры;
11.3. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей организаций Мининформа, не обеспечивших выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности;
11.4. возглавляет комиссию Мининформа по проверке знаний по вопросам охраны труда.
12. Управление производственно-технического развития Мининформа:
12.1. организовывает разработку отраслевых нормативных правовых актов в области охраны труда и осуществляет контроль за соответствием их действующему законодательству;
12.2. проводит постоянную работу по совершенствованию СУОТ в системе Мининформа;
12.3. разрабатывает отраслевые планы, программы по улучшению условий и охраны труда, в том числе по техническому перевооружению производства, модернизации производственного оборудования, реконструкции объектов производственного назначения;
12.4. готовит предложения в планы государственной и межгосударственной стандартизации по разработке и пересмотру технических нормативных правовых актов в области охраны труда;
12.5. вносит предложения по внесению изменений и (или) о признании утратившими силу нормативных правовых актов Мининформа или их отдельных положений, не соответствующих законодательству по вопросам охраны труда;
12.6. участвует в разработке межотраслевых нормативных правовых актов по охране труда;
12.7. готовит заключения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, поступающих в Мининформ на рассмотрение;
12.8. осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по обеспечению охраны труда в системе Мининформа;
12.9. анализирует причины аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, работу служб охраны труда организаций Мининформа, обобщает информацию и вносит предложения по совершенствованию деятельности по предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве, недопущению нарушений прав работников на охрану труда;
12.10. контролирует соблюдение законодательства в области охраны труда в системе Мининформа, в том числе организовывает и проводит проверки по этим вопросам;
12.11. проводит мониторинг состояния работ по охране труда в системе Мининформа;
12.12. осуществляет контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах, выполнением мероприятий по устранению их причин. Принимает участие в специальном расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом, произошедших в организациях Мининформа;
12.13. принимает участие в работе комиссии Мининформа по проверке знаний руководителей и специалистов организаций Мининформа по вопросам охраны труда;
12.14. организует проведение научно-практических семинаров, конференций по вопросам охраны труда;
12.15. оказывает содействие проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на решение актуальных проблем охраны труда.
13. Отдел по работе с кадрами Мининформа организует повышение квалификации руководителей и специалистов Мининформа и организаций Мининформа по вопросам охраны труда.
14. Руководители организаций Мининформа в соответствии с законодательством о труде и охране труда обеспечивают здоровые и безопасные условия труда, соблюдение требований по охране труда, установленных нормативными правовыми актами, принимают необходимые меры по разработке и внедрению системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственным стандартом СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний, осуществляют управление охраной труда, организуют профессиональный отбор и проведение медицинских осмотров работников в соответствии с законодательством, несут ответственность за обеспечение охраны труда работников.
15. Служба охраны труда организации (специалист по охране труда):
15.1. организует работу по охране труда, в том числе:
анализирует состояние условий и охраны труда, причины нарушений законодательства о труде и охране труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в организации;
координирует деятельность структурных подразделений по охране труда;
организовывает совместно с кадровой службой и другими подразделениями организации проведение обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
подготавливает с участием подразделений перечни действующих и подлежащих разработке инструкций по охране труда, разрабатывает программу вводного инструктажа по охране труда и осуществляет его проведение;
осуществляет контроль за функционированием системы управления охраной труда;
оказывает организационно-методическую помощь подразделениям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработке и пересмотре инструкций по охране труда, программ первичного инструктажа на рабочем месте, учебных планов и программ обучения по вопросам охраны труда в организации;
пропагандирует передовой опыт и научные разработки по безопасности и гигиене труда;
рассматривает предложения, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда;
15.2. принимает участие в:
прогнозировании и планировании деятельности по охране труда в организации на текущий период и перспективу;
коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда;
разработке плана мероприятий по охране труда;
работе комиссии по проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
формировании раздела «Требования безопасности» в разрабатываемых на предприятии технических условиях;
расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их профилактике;
организации пропаганды охраны труда;
15.3. осуществляет контроль по охране труда, в том числе за:
обеспечением требований безопасности и гигиены труда;
соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
обеспечением безопасности при проведении работ с повышенной опасностью;
своевременным обеспечением работников организации средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, санитарно-бытовыми помещениями;
выполнением (соблюдением) локальных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.
16. Полномочия и обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций Мининформа определяются в их должностных инструкциях.
ГЛАВА 3
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
17. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда.
18. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, осуществляемые в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план) в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136 (далее - Положение о планировании) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 113, 8/4357).
19. План оформляется в качестве приложения к коллективному договору. При отсутствии коллективного договора план утверждается руководителем организации Мининформа.
20. При разработке планов устанавливаются приоритетные направления повышения безопасности и улучшения условий труда, которые определяются исходя из анализов:
20.1. существующих опасностей (рисков) для здоровья и безопасности работников, состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
20.2. результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, комплексной гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;
20.3. обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты;
20.4. контроля за состоянием рабочих мест, проходов, переходов, проездов; безопасности оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств; исправности вентиляционных систем и установок; наличия инструкций по охране труда и соблюдение их требований работниками; наличия и правильного использования средств индивидуальной защиты; выполнения мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;
20.5. другой документации организации по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, а также требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования;
20.6. предписаний уполномоченных органов надзора и контроля;
20.7. предложений структурных подразделений организаций Мининформа, профсоюза, а также отдельных работников.
21. Мероприятия по охране труда включают приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов:
21.1. зданий и помещений, территории, в том числе:
перепланировку помещений для обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;
устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей;
расширение, реконструкцию и оснащение помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
21.2. рабочих мест, оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;
21.3. санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе:
расширение, реконструкцию, оснащение необходимым оборудованием, устройствами и средствами бытовых зданий и помещений: гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и тому подобного), приема пищи (столовых, буфетов) и других;
21.4. естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников.
22. Мероприятия по охране труда могут также включать:
22.1. механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
22.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
22.3. оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их необходимыми техническими средствами, наглядными пособиями, нормативными документами и справочной литературой;
22.4. разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение нормативных правовых актов, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
22.5. организацию и проведение смотров-конкурсов, лекций и других мероприятий по охране труда.
ГЛАВА 4
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
23. Основными задачами контроля являются:
23.1. выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда;
23.2. оценка состояния условий труда работников, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;
23.3. оценка выполнения работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;
23.4. принятие мер по устранению выявленных недостатков.
24. Основными видами контроля являются:
24.1. контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами Мининформа и организаций Мининформа в соответствии с их должностными обязанностями;
24.2. контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый службой охраны труда или специалистом по охране труда в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 89, 8/8286);
24.3. производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3744);
24.4. периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников);
24.5. общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в соответствии с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 118, 1/11626).
25. В организациях Мининформа с учетом характера их деятельности на основании Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 7, 8/10400), разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
26. Приказом руководителя организации Мининформа устанавливается день охраны труда, который проводится ежемесячно или ежеквартально. В программу дня охраны труда включаются вопросы по анализу состояния охраны труда в организации, контроля за выполнением мероприятий по охране труда, рассматриваются случаи травматизма, результаты проверок уполномоченных органов надзора и контроля, заслушиваются руководители структурных подразделений, допустившие нарушения требований по охране труда и производственный травматизм, определяются мероприятия по их устранению и другое. По итогам проведения дня охраны труда оформляется протокол проведения дня охраны труда, при необходимости издается приказ либо распоряжение руководителя организации.
ГЛАВА 5
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
27. Анализ и оценка состояния охраны труда в организациях Мининформа осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
28. При оценке состояния охраны труда учитываются:
28.1. уровень организации работы по охране труда;
28.2. организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
28.3. обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
28.4. соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
28.5. выполнение мероприятий по охране труда;
28.6. обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
28.7. состояние пожарной безопасности;
28.8. организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
28.9. состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
28.10. другие вопросы функционирования СУОТ.
29. Итоги анализа состояния охраны труда оформляются в виде справки, отражающей общую оценку состояния работы по управлению охраной труда в организациях Мининформа. Справку может составлять комиссия по охране труда организации, создаваемая в соответствии с законодательством об охране труда из представителей нанимателя, профсоюзной организации и лица, ответственного за организацию охраны труда (специалиста по охране труда).
30. Данные анализа состояния охраны труда используются для устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
ГЛАВА 6
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
31. В системе Мининформа осуществляется моральное и материальное стимулирование работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины по итогам работы за соответствующий период (месяц, квартал, год).
32. В Мининформе и организациях Мининформа должны разрабатываться положения о стимулировании работников за соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины, утверждаемые руководителями.
33. Стимулирование работников организаций Мининформа за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины может осуществляться в виде:
объявления благодарности;
премирования;
награждения Почетной грамотой.
34. Показатели, условия премирования и размеры премий работников определяются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями или коллективными договорами. Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с их личным вкладом в результаты работы по обеспечению охраны труда и трудовой дисциплины.
35. За несоблюдение требований по охране труда работники несут ответственность в соответствии с законодательством.
|
