Полный текст документа в архиве:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

5 марта 2008 г. № 333

О Государственной программе по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008-2014 годы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2009 г. № 1711 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 3, 5/30983) ;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июля 2012 г. № 694 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.08.2012, 5/36039)

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008-2014 годы (далее - Государственная программа).

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства довести Государственную программу до исполнителей и заинтересованных.

3. Определить государственными заказчиками и исполнителями Государственной программы облисполкомы и Минский горисполком, которые в пределах своей компетенции:

обеспечивают финансирование Государственной программы;

подготавливают при необходимости предложения об уточнении объемов и источников ее финансирования;

осуществляют контроль за реализацией Государственной программы, целевым использованием бюджетных средств.

4. Возложить функции координатора Государственной программы на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, которое:

осуществляет правовое и методическое обеспечение Государственной программы;

обеспечивает согласованность действий исполнителей, государственных заказчиков в ходе реализации Государственной программы;

совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, облисполкомами и Минским горисполкомом до 25 февраля года, следующего за отчетным, вносит в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы;

осуществляет контроль за выполнением настоящего постановления.

5. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных фондах охраны природы на соответствующий финансовый год государственным заказчикам Государственной программы, а также за счет местных бюджетов и иных средств.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008-2014 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008-2014 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 41 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года «Об обращении с отходами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2007 г., № 183, 2/1368).

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» с 1 января 2015 г. запрещается эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения.

ГЛАВА 2
ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ НА ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТАХ ЗАХОРОНЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

В настоящее время в республике имеется 167 действующих полигонов с объемом захоронения твердых коммунальных отходов на каждом более 1 тыс. тонн в год, из них 35 полигонов эксплуатируется более 30 лет, на 48 полигонах мощности использованы на 80 и более процентов.

Защитными экранами оборудованы 120 полигонов (72 процента), наблюдательными скважинами (колодцами) - 127 полигонов (76 процентов).

Большинство полигонов имеют ограждение или обваловку. Исключение составляют 10 полигонов в Гомельской области (Житковичи, Брагин, Лельчицы, Ветка, Буда-Кошелево и Добруш), Брестской области (Городище, Коссово и Логишин) и г. Минске (полигон «Северный»).

Системы сбора и обезвреживания фильтрата построены на 4 полигонах в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной по результатам проведенных гидрогеологических изысканий.

Системы сбора и утилизации биогаза на действующих полигонах не предусматривались.

Кроме этого, в республике действует 4368 мини-полигонов с объемом захоронения твердых коммунальных отходов на каждом до 1 тыс. тонн в год, из них в Брестской области эксплуатируется 713 мини-полигонов, Витебской - 704, Гомельской - 864, Гродненской - 421, Минской - 1287, Могилевской области - 379.

Мини-полигоны, в основном, создавались стихийно рядом с сельскими населенными пунктами без проектно-сметной документации и проведения необходимых гидрогеологических изысканий и природоохранных мероприятий. Сроки их эксплуатации составляют от 2 до 15 лет.

Практически на всех эксплуатируемых мини-полигонах отсутствуют гидроизоляционные защитные экраны, за исключением двух мини-полигонов в Могилевской области: в пос. Ленино Горецкого района и дер. Александрия Шкловского района. Значительное количество мини-полигонов не обваловано.

Начиная с 2008 года строительство всех объектов захоронения коммунальных отходов будет осуществляться в соответствии с проектно-сметной документацией, предусматривающей необходимый комплекс защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, и на основании проведенных гидрогеологических изысканий.

В настоящее время ведется строительство 20 полигонов в Брестской области (Пинск, Береза, Дрогичин, Жабинка, Ивацевичи, Каменец, Микашевичи и Давид-Городок), Витебской (Витебск, Глубокое и Лепель), Гомельской (Чечерск, Карма, Октябрьский, Василевичи), Гродненской (Свислочь, Ошмяны), Минской (Дзержинск), Могилевской области (Быхов) и г. Минске (вторая очередь полигона «Тростенецкий»). На этих полигонах предусматривается устройство противофильтрационных экранов, строительство наблюдательных скважин и систем сбора и обезвреживания фильтрата.

ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Государственной программы является минимизация негативного влияния объектов захоронения коммунальных отходов на грунтовые и подземные воды, прилегающие территории и атмосферный воздух.

Государственная программа является экологической и направлена на решение следующих задач:

строительство на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, согласно приложению 1;

эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов после 1 января 2015 г. в соответствии с требованиями статьи 31 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами»;

обеспечение контроля и мониторинга за влиянием объектов захоронения коммунальных отходов на грунтовые и подземные воды;

исключение попадания коммунальных отходов в окружающую среду.

ГЛАВА 4
СТРОИТЕЛЬСТВО НА ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТАХ ЗАХОРОНЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ПРЕДОТВРАЩАЮЩИХ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТХОДАМИ, ПРОДУКТАМИ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И (ИЛИ) РАЗЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Государственной программой до 1 января 2015 г. планируется осуществить:

строительство 56 наблюдательных скважин на 29 полигонах;

обваловку на 8 полигонах и строительство ограждений на 4 полигонах;

обваловку на 2039 мини-полигонах.

Государственной программой не предусматривается строительство:

наблюдательных скважин на мини-полигонах в сельской местности (твердые коммунальные отходы, вывозимые на захоронение, имеют одинаковый морфологический состав, не включают опасные и промышленные отходы, их влияние на грунтовые воды известно и поддается математическому моделированию);

гидроизоляционных защитных экранов (строительство таких экранов на действующих объектах захоронения коммунальных отходов осуществить технически невозможно).

Необходимость строительства систем сбора и утилизации биогаза на крупных полигонах должна определяться с учетом принятой технологии переработки коммунальных отходов на мусороперерабатывающих заводах соответствующих населенных пунктов после инженерно-технических изысканий и разработки технико-экономического обоснования целесообразности добычи и утилизации биогаза.

ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

На реализацию Государственной программы потребуются затраты в базовых ценах 1991 года в размере 7559,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского фонда охраны природы - 209 тыс. рублей, местных фондов охраны природы - 3097,7 тыс. рублей, местных бюджетов - 3906,7 тыс. рублей, собственных средств организаций - 346,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Государственной программы ежегодно в установленном порядке могут уточняться.

ПЕРЕЧЕНЬ
действующих объектов захоронения коммунальных отходов, на которых планируется строительство защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения

(в базовых ценах 1991 года)

______________________________

*Финансирование осуществляется за счет средств местных бюджетов.

**Финансирование осуществляется в 2008-2009 годах за счет средств республиканского фонда охраны природы, в 2010-2011 годах - местных фондов охраны природы, в 2012-2014 годах - местных бюджетов.

***Финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций.

****Финансирование осуществляется за счет средств республиканского фонда охраны природы в соответствии с подпунктом 7.5 пункта 7 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 263 «Об использовании средств республиканского фонда охраны природы в 2009 году» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 132, 1/10724).

Финансовое обеспечение строительства (обустройства) на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, в 2008-2014 годах

(в базовых ценах 1991 года)