ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 апреля 2009 г. № 21

Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», и Закона Республики Беларусь от 6 ноября 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами (далее - Инструкция) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25).

2. Настоящая Инструкция определяет порядок разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами (далее - РАО) при всех видах обращения с РАО, включая их сбор, обезвреживание, переработку, хранение и (или) захоронение, а также перевозку.

3. В настоящей Инструкции используются термины и определения в значениях, определенных Законом Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения».

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ

4. Пользователи источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ) независимо от подчиненности и формы собственности, в процессе деятельности которых осуществляется обращение с РАО, обязаны разработать с учетом особенностей и условий выполняемых работ, согласовать и утвердить в порядке, установленном пунктами 14-19 настоящей Инструкции, схему обращения с РАО (далее - схема).

5. Схема должна включать в себя титульный лист, а также следующие разделы:

сведения об образующихся РАО;

порядок сбора и разделения РАО по видам;

порядок учета и временного хранения РАО;

мероприятия по обеспечению радиационной безопасности при обращении с РАО;

вывоз РАО на хранение и (или) захоронение;

порядок обезвреживания, переработки, хранения и (или) захоронения РАО. Данный раздел разрабатывается только для объектов, на которых осуществляются обезвреживание, переработка, хранение и (или) захоронение РАО (далее - объекты обращения с РАО).

6. Титульный лист должен содержать сведения о пользователе ИИИ (наименование организации, адрес, номер и срок действия разрешения (лицензии) на соответствующий вид деятельности), а также грифы «СОГЛАСОВАНО» с указанием наименований согласующих органов.

7. Раздел «Сведения об образующихся РАО» должен включать:

количество образующихся РАО (объем, вес, активность) за определенный временной период (год) и радионуклидный состав РАО;

определение категорий образующихся РАО в зависимости от их активности (низкоактивные, среднеактивные, высокоактивные);

агрегатное состояние образующихся РАО (жидкие, твердые, газообразные);

определение опасных свойств образующихся РАО (токсичность, патогенность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, способность при обезвреживании образовывать стойкие органические загрязнители);

указание мест образования РАО.

8. Раздел «Порядок сбора и разделения РАО по видам» должен предусматривать:

разделение отходов на относящиеся и не относящиеся к категории РАО;

сбор РАО в местах их образования с разделением по различным категориям и группам (с учетом категории РАО, агрегатного состояния, физических и химических характеристик, органической или неорганической природы, периода полураспада находящихся в РАО радионуклидов, опасных свойств, методов переработки);

использование специальных емкостей и контейнеров для сбора РАО.

9. Раздел «Порядок учета и временного хранения РАО» должен содержать процедуры регистрации, учета и контроля РАО, указание мест временного хранения РАО, меры по обеспечению требований радиационной безопасности при временном хранении РАО.

10. Раздел «Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности при обращении с РАО» должен содержать комплекс организационных, инженерно-технических и санитарно-гигиенических мер по ограничению облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды, в том числе:

сведения о лицах, ответственных за организацию сбора, хранения и сдачи РАО;

обязанности, функции должностных лиц, осуществляющих организацию обращения и учет РАО;

описание системы контроля за обеспечением радиационной безопасности при обращении с РАО;

меры по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;

порядок подготовки РАО к отправке на хранение и (или) захоронение.

11. Раздел «Вывоз РАО на хранение и (или) захоронение» должен содержать процедуру безопасной перевозки РАО, включая следующие сведения:

наличие лицензии на данный вид деятельности;

систему документирования при вывозе РАО на хранение и (или) захоронение;

используемые транспортные средства, обеспечивающие предотвращение вредного воздействия перевозимых РАО на окружающую среду, здоровье граждан и их имущество;

используемые специальные транспортные упаковочные комплекты.

12. Схема, разрабатываемая для объектов обращения с РАО, должна содержать раздел «Порядок обезвреживания, переработки, хранения и (или) захоронения РАО». В разделе необходимо отразить:

процедуру поступления РАО из мест их образования на объект обращения с РАО, включая оформление необходимой документации;

порядок учета поступивших РАО;

выбор методов переработки РАО в зависимости от их агрегатного состояния, химического и радионуклидного состава, активности и тепловыделения, а также с учетом технологических возможностей;

выбор упаковочного комплекта для хранения и (или) захоронения РАО;

контроль за обеспечением радиационной безопасности при долговременном хранении и (или) захоронении РАО;

информационное обеспечение безопасности захоронения РАО;

порядок реагирования при взаимодействии с органами по чрезвычайным ситуациям при обнаружении бесхозных ИИИ.

13. Допускается изменять структуру схемы путем частичного исключения или дополнительного введения разделов с учетом особенностей и условий обращения с РАО в организации.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ

14. Схема подлежит согласованию с Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, а для объектов обращения с РАО - также с местными исполнительными и распорядительными органами (далее - согласующие органы).

15. Схема согласовывается путем проставления на титульном листе схемы грифа «СОГЛАСОВАНО» с указанием наименования согласующего органа, фамилии и инициалов руководителя, его подписи и печати согласующего органа.

16. Схема не согласовывается в случаях:

наличия в представленных документах заявителя недостоверных сведений;

несоответствия представленной схемы обращения с РАО требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

17. Отказ согласующего органа в согласовании схемы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа в согласовании.

18. Решение органа согласования об отказе в согласовании схемы может быть обжаловано пользователем ИИИ в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

19. Согласованная схема утверждается и вводится в действие приказом руководителя организации - пользователя ИИИ.

20. Копии утвержденной схемы направляются в органы государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности.

21. В утвержденную схему вносятся изменения и дополнения в случаях:

изменения законодательных актов, нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности;

изменения характера работ и условий при обращении с РАО;

в иных случаях по согласованию с органами государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности.

22. При внесении изменений и дополнений в схему обращения с РАО согласование осуществляется в порядке, установленном пунктами 15-18 настоящей Инструкции.

23. Согласованная с учетом изменений и дополнений схема утверждается и вводится в действие в порядке, установленном пунктом 19 настоящей Инструкции.